近年来,我国农村经济快速发展,农副产品生产与加工能力大幅提升,农民生活水平明显改善。与之相应,农村流通体系建设加快,多形式、多渠道的农产品购销体系初步建立,农村市场规模不断扩大,交易方式和流通业态进一步提升,农村市场主体呈多元化格局。但也要看到,与扎实推进社会主义新农村建设的实际需要相比,农村流通体系基础还相对薄弱,流通设施投资还有待加强,流通组织发育还相对滞后,流通效率仍待进一步提高。
发达的物流产业和完善的市场体系,是发展现代农业的重要保障。加快农村流通体系建设,对于促进农民增收,开拓农村市场具有重要意义。
第一,加快农村流通体系建设有助于促进农民增收。农村流通对于农民增收的促进作用包括促进农民就业以及为农民增加利润两方面:一方面,发展农村流通,可以创造更多就业岗位,吸纳更多就业人员。我国农村劳动力充裕,特别是农闲时节常有大量富余劳动力。加快农村流通体系建设,发展诸如配送、维修、仓储管理、流通加工等,可以创造新的就业增长点。另一方面,发展农产品流通能够在确保农产品质量的同时大幅提高农产品附加价值。农产品具有易腐性,如果流通环节过多导致农产品腐烂,农产品将不能创造应有的价值,不利于农民增产增收。加快农村流通体系建设,合理设置流通环节,可以延长农产品保质期,减少农产品因腐烂等原因引起的损失。另外,农产品具有季节性,应用流通技术提高农产品仓储运输水平,对于缩短农产品上市时间,加快资金周转速度、提高农产品价值,具有重要意义。
第二,加快农村流通体系建设有助于实现农业产业化经营。加快农村流通体系建设,根据市场需求配置资源,有效整合产供销,有利于形成规模经济,提高农业的产业化经营。通过流通综合化、集成化、信息化、网络化,将农产品集中到物流中心,统一运输到需求地,提高车辆满载率,减少货车返空等浪费现象,有利于提高现代农业的经营效率和市场竞争力。
与此同时,农村流通网络的逐步完善,促进物美价廉的生产生活消费品以较快速度进入农村市场,可以更好地满足农民生产生活的需要,进而提高农民生活水平。
当前,加快农村流通体系建设,必须加强农村流通基础设施建设,发展现代流通方式和新型流通业态,培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。
第一,加强农村流通基础设施建设。要充分依托“村村通”工程,以方便农产品的输出和输入为目标,对农村道路交通进行合理规划。要加大投入力度,拓宽投资渠道,鼓励和引导社会资金投资农村流通基础设施建设,包括交通、冷风冷藏设施、配送设施、加工设施、低温和常温仓库、包装加工设施等。要继续推进农产品批发市场建设和升级改造,特别要加大对中西部地区农产品批发市场建设支持力度,加强农产品批发市场检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造,加快形成布局合理、功能齐全、安全卫生的全国性骨干农产品批发市场网络。要积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统,提高农产品冷藏保鲜能力与市场供应能力。要加强农村信息服务体系建设,推动整合现有信息资源,建立起能为农产品流通提供健全、快捷、灵敏、安全和可靠的信息服务,有效地进行农产品市场交易信息采集、加工、整理和发布工作,增强发布的产品市场信息时效性,提高信息发布质量。
第二,加强先进流通技术的研究和应用。农村流通体系建设,要以先进技术为支撑保障。物流的运输、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等每一项功能的实施,都与流通技术水平有关。例如,如果没有先进的包装技术和科学的冷藏设备,鲜活农产品就难以运输加工,无法实现其应有价值;没有先进的装卸搬运技术,可能影响农产品的外观和保质期,甚至直接造成货损。因此,加快农村流通体系建设,要加强关键性技术研究,努力通过先进技术提高农村流通水平。与此同时,要加快农产品生产标准化与农村流通流程标准化建设,对农产品产前、产中、产后进行全方位监控管理,实施统一规范的操作规程,确保农产品质量;运用现代物流管理理念,实现供应物流、生产物流、销售物流、回收物流、废弃物流各个环节的高效管理,将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息处理等有机结合,形成具有竞争优势的供应链。
第三,进一步发展物流配送、电子商务等现代流通方式。要推动交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新,全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设。要建立健全以集中采购、统一配送为核心的农资流通体系,提高大型连锁化农资流通企业的市场占有率,鼓励各类投资主体依法进入农业生产资料流通。要积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟,建立农产品“从农田到城市”的直达快速通道,清除城乡流通壁垒,降低流通运输费用,促进鲜活农产品跨地区流通,形成畅通、便捷、低成本的城乡农产品流通网络。要鼓励农产品批发市场创新流通方式,推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化,支持农产品批发市场培育品牌农产品。要建立健全农资流通企业信用档案,建立质量保障和损害赔偿机制。要鼓励农资经营企业把农资经营与农资科技服务结合起来,指导农民科学合理施肥用药,提高农资施用效能。要加强农村日用品连锁配送经营网络建设,积极发展农村日用品超市,完善农村大件和耐用消费品的销售与维修服务体系。