(一)我国保税物流园区的产生
2003年12月8日，国务院办公厅正式批复海关总署，同意《上海外高桥保税区区港联动试点方案》。2004年8月16日，国务院办公厅批复进一步夸大保税区与区港联动试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。至此，全国保税物流园区面积已达9.17万平方公里。
保税物流园区是在毗邻保税区的特定港区或在国务院已经批准的保税区规划区域内，划出专门供发展现代国际物流产业的独立封闭区域。区港联动、建立保税物流园区是讲综合型保税区的保税仓储功能和临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。建立保税物流园区，实现区港联动对促进国际港航产业和现代物流产业的联动发展，提高物流企业国际竞争能力，具有十分重要的战略意义和深远的历史意义。
(二)保税物流园区的优势
保税物流园区，是国际物流实行保税政策的一个特殊经济区域，充分发挥了保税区的政策优势和港口的区位优势，综合起来具有以下几个优势。
一是政策优势。保税物流园区内除继续执行现有的保税区政策外，还享受以下三条配套政策：1、对进入保税物流园区的国内货物实行进区退税。比照出口加工区，对从区外进入保税物流园区内的国内货物实行进区退税。若进入保税物流园区内的国内货物重新回到区外，应严格按照货物的实际状态办理货物的进口手续,改变了保税区现行的离境退税方式，降低了企业运营成本。2、给予区内企业在税费政策和市场准入方面的国民待遇。区内企业无论什么性质，都享受统一的税费政策和市场准入待遇。取消现行对国内企业征收监管手续费的政策；取消对区内企业在货代、船代和外贸经营权等多种领域方面的限制。3、适度放宽外汇管理。货物在保税物流园区与境外之间流动，区内企业无需办理出口收汇和进口付汇核销手续；货物在保税物流园区与境内之间流动，由区外企业按照规定办理出口收汇和进口付汇核销手续；区内企业办理进出口收付汇核销后，与区外企业(无进出口经营权)结算以人民币计价。
二是功能提升。根据“一线放开、二线管住、区内自由”的区域管理理念，可以充分发展“区港一体”的优势，进一步完善货物配载、货物中转与仓储，国内外货物代理，多式联运、物流信息管理的功能；进一步完善进出口贸易、报送、通关、货物装卸、保税仓储、保税展示、分拨配送等服务功能。中转集装箱在保税物流园区可以进行拆、拼箱，改变中转集装箱，在港区只能整箱进出的现状，集装箱在保税物流园区堆存无时间限制，改变集装箱在港区有十四天报关期限的现状。
三是通关便捷。通过实施“区域管理封闭化、海关管理智能化、园区管理信息化、海关通关快捷化”等措施，一次申报，一次查验、一次放行，园区和港区之间开辟海运直通式，设立自动判别体系，自动生存管理数据，实现EBI无纸报关，直通式卡口实货放行。特别是对园区同保税区、出口加工区、保税仓库之间的保税货物结转可实行“分批出区、集中报关”的快速通关手续，大大提高了通关效率。
四是监管严密，采用高科技手段，设置先进的海关监管设施和完备的企业电子册管理统，既保证了海关对园区的严密监管，又使货物能够快速流通。
五是体制创新，海关和检验检疫，在保税物流园区设立专设机构，集成口岸和保税区监管职能，减少通关环节，提高通关效率和降低商务成本。 (三)保税物流园区的主要运作模式及特点
国际物流是保税物流园区发挥连接国际国内市场的桥梁作用的体现，是与保税物流园区的功能和运行方式紧密相连的。保税物流园区国际物流业务的主要运作模式及特点是：
1、基于国外大宗进口商品向国内市场分销的物流业务运作
国际大宗进口商品利用保税物流园区作为物流分拨基地，面向国内市场开展分销活动，是目前一些跨国公司和具有较强专业性国际企业的一种主要运作方式。利用保税物流园区作为物流分拨基地，其物流运作的特点：一是进口环节大批量，而进入国内市场则采用“多批次、小批量”；二是物流运作的主体比较多元化既有跨国公司和专业化国际企业在保税物流园区设立的分支机构，也可以由其中国的代理商负责，或委托保税物流园区内物流企业进行物流运作。利用保税物流园区作为物流分拨基地，可以从整体上降低进口商品销售成本、提高服务质量。
2、基于国内出口商品在保税物流园区集结和处理的物流业务运作模式
随着全球经济一体化进程的加快和中国商品国际竞争能力的提高，跨国采购活动已日益频繁地出现在中国市场，许多生产性跨国公司、国际大型零售企业和专业化国际采购公司的国际采购网络正在向中国延伸。在保税物流园区建立国际采购中心，利用保税物流园区低成本的物流及相关服务设施，降低集配活动物流成本，将中国市场采购的商品输往世界各地，带动了我国出口的活跃和发展。国内企业在开拓市场、整合出口渠道方面，要重视利用保税物流园区的集配作用，根据国际市场生产和销售需求，提供配套商品和服务；出口企业能够在商品离境之前享受出口退税、结汇等政策，加快资金周转，降低出口企业的市场风险，缩短理赔、补货以及调换商品的时间。其主要特点，一是国内出口商品进入保税物流园区的是少品种、大批量的物流，而离境的物流则是经过集配和优化运输选择的多品种、大批量、多方向的物流；二是物流运作主体也比较多样化。
3、基于转口贸易的物流运作模式
转口贸易的物流运作是以区内第三方物流企业为主体，其物流业务的主要内容是为转口过境商品提供仓储、多式联运、向不同区域市场分拨以及物流信息服务等。保税物流园区通过提供商品展示功能和交易服务功能，可以促进保税物流园区贸易活动的开展，增加保税物流园区物流流量。
(四)保税物流园区的发展思路
1、通过功能开发，加快与国际规则接轨
参考《京都公约》中关于自由区的设定原则和模式，建立真正的“境内关外”的监管模式，在有效监管的基础上对货物进入、人员流动、外汇金融等方面进一步推进功能的集成和自由度的提升，提供包括海运、空运、铁路、公里、内河运输等多式技术的集成；提供包括公共事务、物流事务、金融保险、海事海商、评估咨询、商品展示等多种配套服务的集成，建成货物通关畅捷综合成本低廉、配套服务完善、管理运作规范的物流服务平台。
