1.1 物流园区的内涵
物流园区目前在国内物流界还没有一个统一的定义。按照国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长汪鸣对物流园区内涵的界定,物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域,同时,也是依据相关物流服务设施进行的降低物流成本,提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于消费直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。这个界定得到国内许多业内人士的普遍认同。
1.2 广西发展物流园区的现实意义
勿庸置疑,物流园区的建设对经济发展、城市交通和流通渠道建设等诸方面具有重要的现实意义。
(1)物流园区建设对经济发展的作用首先体现在基础设施建设项目大规模的投入和实施必定带动地区经济增长,使城市中心地区土地使用价值的增值,同时物流园区在物流基础设施方面比较完善、物流服务功能较为齐全,能有效支持产业经济开发,确保了经济发展所必须的物流动作效率和水平。
(2)物流园区建设从城市整体利益出发,解决城市功能紊乱、缓解城市交通拥挤、减轻环境压力,在郊区或城乡结合部主要交通干道附近专辟用地,大大改善城市交通环境。
(3)物流园区在功能上首先是物流的核心内涵所含盖的物流服务组织与物流动作管理的功能,与传统的货物运输组织中心相比具有高科技、高效率的特征,因此物流园区的建设大大推动城市流通渠道建设。
2广西物流业的现状
2.1广西物流业发展概况
“十五”期间,广西交通固定资产投资累计完成500.8亿元,比“九五”时期增长73%。其中公路建设完成437亿元,为“九五”时期的1.79倍;公路运输站场建设完成7.6亿元,为“九五”时期的1.67倍;水运建设完成37.9亿元,为“九五”时期的1.46倍。交通完成投资约占“十五”时期广西固定资产投资的9%,对经济增长的贡献率年均达到6%。“十五”期间,广西公路水路货运量、货物周转量年均增长分别为5%和8.6.
广西地处我国南疆,是内地联系东南亚的“桥头堡”,在未来的中国与东盟自由贸易区建设中发挥着不可替代的作用。广西不但具有这种先天的区位优势,而且也有能力将这一区位优势转化成现实的生产力。近几年,特别是中央政府实施西部大开发战略以来,广西经济获得了迅猛发展,目前经济总量在全国排在第16位,西部地区排在第二位,少数民族自治区排在第一位。广西壮族自治区党委、政府因此适时地提出了构建广西物流中心的发展战略。
在经济全球化和市场一体化的今天,现代物流业发展越日益重要,特别是在我国加入世贸组织和即将建立东盟自由贸易区的大好机遇面前,广西的地位和优势越来越重要。从区位优势来说,广西处于华南与粤港澳、西南与东盟的结合部; 广西有东部沿海地区、西部大开发和民族自治等多方面的政策优势。自从中央提出要充分发挥广西作为西南出海通道作用以来,广西以交通、能源为重点的基础设施建设取得了重大进展,出海、出边、出省通道已经打通,为构建广西现代物流中心打下良好基础。
3广西物流园区的建设与发展状况
不合理占用土地以及物流设施建成后经营困难等问题,使广西对物流设施的建设模式和相关政策产生了争论 近年来,建设符合现代物流发展要求的物流园区等基础设施,已经成为企业和地方政府高度重视的问题。但由于部分地区在此过程中出现了不合理占用土地,设施建成后经营困难,以及并未产生预期效益等问题,使广西对建设物流设施的模式和相关政策产生了争论。有关部门对物流园区等违规占地问题进行的调查,更使地方政府和企业对发展物流设施产生了疑虑。为了解物流园区等基础设施建设和发展中存在的问题,我们对广西省进行了调研。
3.1物流设施之惑
尽管企业和地方政府都认识到了发展物流园区的重要性,但对哪些设施属于物流设施并未形成统一的认识。按照现代物流运作的要求,物流基础设施应当是在供应链的整体服务功能和某些环节上,满足物流组织与管理需要、具有综合或单一功能的场所或组织的统称。
企业基于供应链管理所产生的物流需求,在空间分布上具有相对集中(集中在中心城市、经济发达区域)或分散(分散在同一城市的不同区域、不同企业、不同环节)组织的特征。因而,物流基础设施也可分为两类:一类指在特定区域,因具有上、下游业务关系和产品生产过程联系的企业相对集中,或作为一定区域货流较为集中的节点地区,需要提供满足集中物流组织管理要求的专门设施,包括物流园区、物流中心、配送中心,以便在特定区域实现供应链集中管理的功能;另一类是处在供应链的不同环节,在不同的空间位置上对供应链具有支持作用,满足供应链管理要求的单个功能,或以单个功能为主兼具其它辅助功能的专业设施,该类设施具有按照自身服务对象需要进行布局和功能设置的特点,包括各种运输枢纽、货运场站、仓储设施等。
但在实践过程中,尚有一些误区。 其一是将物流基础设施专门化,认为只有物流园区、物流中心、配送中心才是物流基础设施,排斥运输枢纽、货运场站等的建设,或根本未能将这些设施的发展纳入规划。若将物流基础设施理解为专门进行物流组织与服务的设施,就会过分强调营造社会物流集中运作的环境,但实际物流要与企业生产经营活动相适应难免具有相对分散性,两者相悖对物流的发展并不利。同时,因规划忽视或不考虑相关功能性或支持性设施建设,导致货运场站、仓储设施发展的滞后,将使社会物流组织缺乏系统性支撑,提高物流发展水平就失去了根基。 其二是将物流基础设施功能综合化。一定区域特别是经济中心城市需要综合性的大型物流设施,但实际物流在组织与服务上存在多样性和多环节的特点,物流恰恰是在这种多样性和多环节上依托信息技术进行合理组织来提高效率和降低成本的,相关地区必须按照这种特点完善物流设施的整体功能,依托功能综合配套而非综合功能的设施建设来适应当地物流发展对设施的需求。