人民币不可以自由流通和兑换，正是这种货币政策，让做进出口生意的企业既省了不少事儿，但又带来一些不便。省事儿的是，绝大多数生意都是美元成交，你几乎不用考虑美元汇率的变化会给你的生意带来什么风险。麻烦的是，每次要用点儿美金就不能随便从兜里掏得出来，特别需要进口大笔贸易时。想洗钱的，更是没门。总之，这种货币政策好坏参半吧。
但国家要真正实施这种货币政策，还真费了不少功夫。汇率的稳定还好办，国库里有大笔的外汇储备。需要外汇的企业多了，美元看涨，央行就从外汇储备中换点儿美元出来。外贸市场的外汇收多了，美元看跌，央行就放些人民币出来，收点儿美元回去。由于不允许人民币自由流通和兑换，根本不需要动用多少外汇储备就能牢牢盯住美元。何况国库里有成千上万亿的外汇储备，够两三次海湾战争的开销了。
可是要控制人民币自由流通和兑换可不太容易。人民币现钞好办，海关不许夹带大量人民币出境，也不准夹带大量外汇现钞进境。最多有些人民币和外币走私，或银行门口偷偷兑换外汇的黑市，成不了气候。可要管住国际贸易企业之间庞大的资金进出就要费点儿事了。想想，全国几十万家外贸企业有上百万个银行帐号，每天都有几十或上百亿美元的资金进出中国大陆，这可怎么管？
放心，中国政府有专门的机构来管理这件事情，那就是国家外汇管理局。它是专门管理外汇进出的法定机构，每一家外贸企业都要和它打交道。当然，光靠外汇管理局一家还没法管住外汇的流通和兑换，它还得拉上银行、海关和税务局一起才能把生意做起来。
为此外汇管理局设计了一套特别的管理制度，目的是监控每一笔贸易的每一笔外汇的进和出。这套制度就叫作出口收汇核销制度和进口付汇核销制度，统称为外汇核销制度。外贸企业必须按这套制度去做，否则银行就不给你结汇或付汇，海关就扣你的货，税务局就不给你退税等等。
于是，伴随这套外汇核销制度而来的就是出口收汇核销单与进口付汇核销单，统称为核销单。核销单实际上是一张跟踪单，每张核销单上都有一个唯一的编号，用以跟踪买一笔进出口业务。
外贸企业从外汇管理局申领的每一张核销单，都在外汇外汇管理局的数据库中有备案和留档。核销单跟随外贸业务一路走过海关、银行和税务局，被烙上各种印章或撕开。但最终的存根必须回到外汇管理局，以核对原来数据库的电子档案并注销此核销单号码。这一过程就叫做“核销”，表示你的这笔买卖在外汇的收支上是合法的，准予一笔勾消。
企业必须具备一定的资格才可以向外汇管理局申领核销单，当然最重要的资格是企业的进出口权。外汇管理局会一次发放多张连续号码的空白核销单，这些核销单的编号便于企业关联起来，并当场加盖企业名称印章。今后，由这些核销单产生的外汇方面的责任就该这家企业承担。核销单只准本企业使用，更不得借用、冒用、转让和买卖。此外，核销单是有期限的。过期未用的核销单不但不能再使用，而且还必须退回外汇管理局注销。
企业在进出口业务中可自行根据具体情况填写核销单并在各环节中使用，但每一张核销单都必须到外汇管理局核销，即使是到期没用完的和填错的。
