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口岸环境与集装箱运输

[日期:2015-01-07]   来源:www.qq8008.com  作者:admin   阅读:0[字体: ]
集装箱运输作为现代化运输方式之一和先进的运输技术,因其具有运输效率高、便于多式联运、运输质量好等优点,已从根本上改变了传统运输方式的落后面貌,在全世界得到迅速发展。为适应我国集装箱发展,本文将探讨口岸环境与集装箱运输。
1.口岸概况                                               
1.   1口岸
口岸是国家指定对外经贸、外交、文化、旅游和移民往来,并供往来人员、货物和交通工具出入国(边)境的港口、机场、车站的通道。又称国门。
1.2口岸功能
它是一个国家(地区)同所有国际各国开展经济、文化交流的窗口。通过口岸的进出口流量可反映出某一国家的对外开放程度、对外贸易、吸引外资、国家政治、经济、文化目前状况。
1.   3口岸类型
世界各国所处地理位置不同,各国经济发展不同,形成各国口岸各有特色,发达国家以航空港为主、沿海国家以海港为主、内陆国家以边境口岸为主,就口岸类型大致可分为如下口岸类型:
口岸类型        运输工具        主要对象        适应范围
海港口岸        船舶        货物为主,旅客        有国际海上运输航线
航空口岸        航空器        旅客为主,货物快件        有国际航空航线
过境铁路站口岸        火车        旅客、货物        内陆国家
边境口岸                 二国边境居民        适应二国边境民间贸易,交往,规模较小。
1.   4口岸管理机构、职责
为确保一个国家(地区)安全、维护国家主权,每个国家(地区)均在各口岸配置相应的监管、检验、放行管理机构。集装箱运输同海港口岸相关,海港口岸主要管理机构是:国家海关、出入境检验检疫、出入境边防检查、海事局。这四个管理机构分别代表国家行使以下职责
1.4.1中国海关主要职责
   对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管。  征收关税和对进口货物征收进口环节增值税和消费税。查缉走私,查缉毒品、文物、武器弹药、濒危动植物和反动、淫秽、盗版等走私违法犯罪活动,配合有关部门开展打击骗汇、骗退税、制售假冒伪劣等经济犯罪的斗争。编制海关统计,按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据,定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据。
1.4.2国家出入境检验检疫主要职责
    实施对出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督,实施出入境动植物检验检疫和监督管理,实施进出口商品的法定检验和监督管理,依法对本地区涉外检验检疫、鉴定机构以及卫生、除害处理机构实施监督管理,收集国外传染病疫情、动植物疫情,提供信息指导和咨询服务。
1.4.3出入境边防检查主要职责
    出入境边防检查的任务是维护同家主权、安全和社会秩序,对一切出入境人员的护照、证件和交通运输工具实施检查和管理。凡被认为入境后可能危害国家安全、社会秩序者、未持有效护照、签证者等边防检查站将阻止入境。出境的人员如果是属于刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人;未持有效出境证件的,边防检查站阻止其出境。
1.4.4海事局主要职责
在管辖海域内履行对外国籍船舶进出口岸的审批、水上安全监督、防止船舶污染水域、负责签发海员出境证件、进行船舶和海上设施检验、航海保障、协调海上搜寻救助等行政执法职能。
2.口岸环境取决于与国际、国内大气候 
口岸环境同国际、国内大气候密不可分,国际上当世界形势趋于缓和之际,各国口岸通关就便捷,反之当战争、恐怖分子袭击、疾病传染等灾害发生时各国口岸通关就多一些审查、检验环节。当一个国家扩大对外开放时,口岸环境就会有大的改善。近年来国际上发生的“9,11”事件,我国加入世贸组织,足以说明口岸环境取决于与国际、国内大气候。
2.1“9.11”事件对口岸环境影响
    2001年9月11日在美国纽约发生了“9,11” 恐怖事件,事后美国政府在政治、经贸和外交等领域采取了全方位的反恐行动,就航运业来说,美国政府已批准美国海关提出的“集装箱安全倡议”(CSI)。“集装箱安全倡议”是美国全球反恐战略部署的重要组成部分,此举旨在防止恐怖分子利用海运集装箱藏匿大规模杀伤性武器袭击美国,保障国际贸易供应链的安全。在集装箱运往美国之前,通过风险分析锁定高风险货物集装箱,并由出口国海关进行查验,经过查验的集装箱在抵达美国时可享受快速放行的待遇。“集装箱安全倡议”首批在全球输美国集装箱货物最多的20个港口实施,涉及中国港口有香港、上海、深圳。同时美国海关向全球所有挂靠美国港口的船舶及其运载的货物试行《24小时新条例》,即输美国集装箱在装船前24小时,由船公司向美国海关提供舱单,舱单货物为目的港是美国或经美国港口中转的货物以及船舶在美国港口作业时船上装载所有货物。
    “集装箱安全倡议”和《24小时新条例》实施所产生消极影响:一是增加船公司、货主经营成本,为履行24小时申报舱单资料各船公司采用增加人手输入货物单证资料,使人工费、通讯费上升。二是码头公司装船多了一道程序,过去只要凭海关出口集装箱放行条即可装船,现在还要凭船公司给码头的明确信息,而船公司则要等美国海关答复后才能通知码头装船。三是增加了出口美国货物的诸多限制,致使拆拼箱作业的集装箱、急于出口的货物不可能象以前在码头交箱当天就可以装船付运。四是中小货代企业对《24小时新条例》实行后经营中商业秘密的泄露有所顾虑,因为在提供舱单时,每票货的资料必须具有14项内容,几乎所有资料均需详细填写,担心船公司、大型物流公司在掌握信息后同其竞争。五是出口货物的舱单资料传递后,美国海关等有关部门对我商业信息全盘摸清,对我国企业参与国际贸易竞争不利。
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