海关对进出口货物的监管依据是：进出口货物的收、发货人(或代理人)填写的<<进出口货的报关单>>以及经贸管理部门签发的"进出口货物许可证"或有关主管部门的批准文件以及正常的商务单据。 海关接受申报、查验、征税和放行制度是货物监管的基本制度。
申报，是指货物、运输工具和物品的所有人或其代理人在货物、运输工具、物品进出境时，向海关呈关交规定的单证手续。
查验，就是指海关在接受申报后，以已经审核的法定单据为依据，在海关监管场所，对进口的或出口的货物进行实际的核对和查验，确定货物的进出口是否合法，以及货物的品名、数量、规格等是否与报关单证所列一致。
进出口货物，除海关批准免验的以外，都应接受海关的查验。查验进出口货物，应当在海关规定的时间和场所进行。如果要求海关在海关监管场所以外的地方查验，应当事先报请海关同意，海关规定收取规费。
海关查验货物时，进出口货物的收货或其代理人应当到场，并按海关的要求负责搬移货物，开拆和重封货物的包装等；海关认为必要时，可以径行开验、复验或提取货样。
放行，就是海关对货物、运输工具、物品查验后，在有关单据上签印放行，或者开具放行通知单，以示海关监督结束。
