(1)货车普遍“大吨小标”，偷逃国家规费，超载成为普遍的运输形态;
(2)道路设施因货车超载造成的损毁严重;
(3)国家治理超载动用大量人力、物力，但并不能有效遏制超载现象;
(4)制超的执行监管标准地区不统一，各地运输成本差异悬殊，运价上涨困难，业内缺少市场化的必要条件，影响行业健康发展;
(5)与此同时铁路、水运、航空运力增长缓慢，无法有效分流公路货运量，社会物流需求持续大幅攀升的背景下，一度造成国家物流瓶颈现象。
1、计重收费相关规定
计重收费政策采用如下原则：道路通行费=费率×车辆总质量×道路使用里程。具体收费情况如下。
(1)正常装载的合法运输车辆行驶实行计重收费的公路时，其车辆通行费按照如下标准计算确定：
基本费率为0.08元/(tkm)。以收费站实际测量的车货总质量为依据，小于10 t(含)的车辆，按基本费率计收取通行费;10～40 t(含)的车辆，10 t(含)以下部分按基本费率计收，10 t以上部分按0.06元/(tkm)线性递减至0.03元/(tkm)计收;40 t以上车辆按40 t计。总质量5 t以下车辆按5 t计，计费不足5元按5元计。
(2)超过公路承载能力的车辆行驶至实行计重收费的公路时，其通行费按照如下标准计算确定：
①总轴载荷超过该车对应的公路承载能力认定标准30%(含)以下的车辆，未超过公路承载能力认定标准部分质量按正常车辆收费标准计算，超限部分质量暂按基本费率计收。
②总轴载荷超过该车对应的公路承载能力认定标准30%～100%(含)的车辆。该车车货总质量中超过公路承载能力认定标准30%(含)以下的部分，按第⑵条第①款计收;超过公路承载能力认定标准30%以上的部分，按基本费率的2倍线性递增至4倍计收。
③总轴载荷超过该车对应的公路承载能力认定标准100%以上的车辆。该车车货总质量中超过公路承载能力认定标准30%(含)以下的部分，按第2条第⑴款计收;超过公路承载能力认定标准30%以上的部分，按基本费率的4倍计收。
(3)计费取整办法。实施计重收费后，高速公路实行2.49元以下舍，2.50～7.49元收5元，7.50～9.99元收10元。
2.道路通行车辆轴荷质量要求的依据
公路行驶的车辆轴载质量应当符合公路工程技术标准、GB 1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》及交通部《关于收费公路试行计重收费指导意见的通知》(交公路发[2005]492号)的要求。在实行计重收费的公路上行驶的载货类汽车如超过如下认定标准，则被视为已超过公路的承载能力。
(1)车辆的轴载质量(简称轴荷)认定标准：单轴(每侧单轮胎)7 t;单轴(每侧双轮胎)10 t;并装双轴(每侧双轮胎)18 t(每少2个轮胎减4 t);并装3轴(每侧双轮胎)24 t(每少2个轮胎减4 t)。
(2)车辆的车货总质量认定标准：3轮货车2t;4轮货车4.5t;2轴货车(6轮)17t;3轴货车25t(由2轴牵引车和单轴挂车组成的列车为27t);4轴货车35t(空气悬架、轴距≥1800 mm为37t);5轴货车43t;6轴及以上货车49t。
计重收费对卡车市场的影响
利益最大化驱使物流运营者适时更改其营运模式与细节
道路通行费是物流运营成本中支出最大的项目之一，路政企业收入的增长意味着物流运营者成本的直接增加。如何在新的收费环境下，保持经营利益最大化是每个货运车主首先要考虑的问题。
运营者会理性地分析测算，不同公路、里程、货物种类、单车载质量之间的复杂关系，同时考虑类似超载罚款、油价支出等因素，综合评估路线选择。
