首先，对于“空白报关委托书”的法律性质，根据《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》和《中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定》的规定，专业报关企业和代理报关企业在报关时，必须向海关出示委托人的报关委托书。因此，该“空白报关委托书”应视为委托人应海关的要求向海关提交的文件，而不是民事法律意义上的空白授权委托书，不能单独证明当事人之间就报关事项成立货运代理合同关系，更不能证明当事人之间就整个货运代理事项成立合同关系。
其次，对于三者的法律关系，笔者认为，委托人与货运代理人、货运代理人与报关公司之间成立各自独立的合同关系。因为我国的报关制度要求报关公司必须提供货物权利人的委托书，因此，报关委托书实际上是应海关的要求向海关提交的文件，性质与发票、装箱单、报关单的性质一样，仅是一种进出口货物必须的单证而已。
